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近年来，国内造纸行业在林纸一体化项目的推进过程中一直步履蹒跚，进展相对缓慢。据统计资料显示，由于供需缺口的存在，2009年我国进口的纤维原料量已达到总消耗量的40%左右。目前，因产业结构升级而拉动的木浆进口量，更以年均22%以上的幅度递增。现在，我国的原材料（包括木浆和废纸）很大程度上都依赖进口，木浆进口量已跃居世界第一。
轻工业研究员熊晓坤认为，目前，国内造纸业林纸一体化项目推进速度较慢，已经严重制约了国内造纸业进一步扩大规模和提高纸品档次。国内造纸业林纸一体化从根本上来说是受制于造纸业与林业不能实现有效对接。
国内造纸业市场化程度相对林业来说较高。我国的造纸业是随着20世纪80年代改革开放政策实施而成长起来的，经过近30年的发展，如今国内造纸业在产品市场化、资本市场化和经营理念市场化方面都达到了一个比较高的水平。而国内林业市场化才刚刚开始，一些制度性障碍的惯性依然存在。市场化程度很低的林业要和市场化程度较高的造纸业实现市场经济中的一体化，困难之大，可想而知。
熊晓坤指出，林业是一个投资大、见效慢的行业。作为造纸原料林的速生丰产林，从刚开始种下树苗到第一次轮伐期的到来，需要十年左右的时间。在这段时间里，造纸企业对林地的资金投入非常大，并且是持续性的。此外，企业还要面临较大的政策风险。只有那些有着长远战略规划，并且流动资金比较充沛的纸企才会去积极实施林纸一体化项目。
国际造纸巨头在国内造纸企业成长起来之前，已经凭借其雄厚的资金实力抢占了国内许多优质林地，这就使得成长起来的国内造纸企业面临无地种林的尴尬局面。据中投顾问最近发布的《2010-2015年中国造纸行业投资分析及前景预测报告》显示，目前国内宜林面积的1/3以上已被外资纸企收入囊中，这其中绝大部分是优质林地，并且外资造纸巨头还在积极的扩展自有林地面积。
中投顾问轻工业研究员朱庆骅也指出，突破国内林纸一体化的困境从根本上说还有赖于林业市场化程度的提高。目前，相关方面已经意识到了这一问题，林权的界定和流转工作已经展开，可以预见，随着产权清晰的多元化投资主体逐步渗入林业，国内林纸一体化将迎来一轮黄金发展期。 |
